Главная /

Публикации

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ СЕМЕЙНОЙ МЕДИАЦИИ В КАЗАХСТАНЕ

23 Январь 2017
90
0
Авторы: Asel Izbasarova
Категория: Право

28 января 2011 года Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев подписал Закон РК «О медиации». Собственно, в казахском обществе процедура медиации существовала издревле. Испокон веков существовала традиция разрешать конфликты с помощью уважаемых аксакалов и биев. Современные медиаторы предложили возродить ее в новом свете и в рамках закона.  

Медиаторы помогают людям услышать друг друга и найти определенное решение по спорным юридическим вопросам.  Идею медиации активно продвигали такие видные государственные деятели, как И. И. Рогов, С.Ф.Бычкова, С.А. Дьяченко, и другие. Особая роль в принятии законопроекта «О медиации» принадлежит Президенту Республики Казахстан Нурсултану Абишевичу Назарбаеву.

И законодатели, и судейское сообщество Казахстана поощряют развитие медиации. Специальные законы о медиации приняты в России, Белоруссии, Киргизии и др. В Российской Федерации появился даже специальный телеканал, посвященный внесудебному разрешению споров и конфликтов, демонстрируются имиджевые видеоролики на темы медиации. В новом Послании Президента страны народу Казахстана есть строки о необходимости внесудебного разрешении споров -  это позволит снизить количество заявлений и исков, поступающих в суды, а значит уменьшит нагрузку на судей, даст им возможность заниматься более трудными и сложными делами. Соответствующие законопроекты подготовлены к принятию в Бельгии, Люксембурге, Польше и Словакии. Например, в Великобритании судьи наделены полномочиями возлагать финансовую ответственность на сторону, которая необоснованно отказалась попытаться разрешить спор с помощью медиации (нейтрального посредника) [1].

Сегодня институт медиации, широко применяемый в западных странах, вызывает все больший интерес в Казахстане.   Закон от 28 января 2011г. «О медиации» трактует понятие процедуры медиации следующим образом: «процедура медиации – процедура урегулирования спора между сторонами при содействии медиатора в целях достижения ими взаимоприемлемого решения, реализуемая по добровольному согласию сторон» [2].  По нашему мнению, реализация указанного закона в сфере брачно-семейных отношений может привести к уменьшению количества рассматриваемых судебных дел, снижению сроков рассмотрения судебных дел, улучшению качества их рассмотрения, а также к вытеснению неправомерных способов разрешения споров. Кроме того, процедура медиации семейно-правовых конфликтов (например, связанных с выплатой алиментов или воспитанием детей) позволяет исключить принятие всякого рода компромиссных решений, результатом которых явилось бы существенное ущемление интересов одной из сторон, когда в соответствии с действующим Казахстанским семейным законодательством эта сторона могла бы добиться для себя значительно большего. В связи с этим следует отметить, что мировая практика свидетельствует об эффективности применения процедуры медиации при разрешении споров, возникающих в брачно-семейной сфере. Так, Великобритания была одной из первых стран Европы, в которой услуги семейной медиации развивались независимо от судов, способствуя обращению к медиации еще до начала судебных процедур. Английская система досудебной медиации сегодня действует в качестве своеобразного фильтра, который предотвращает попадание многих дел в суд, упрощает достижение договоренности на раннем этапе и часто делает возможным быстрое урегулирование споров [3]. Необходимо отметить, что процедура семейной медиации наиболее применима в случаях, когда: 1. Главными являются не правовые претензии, связанные с прошлым, а будущие интересы партнеров по конфликту и возможность сохранения нормальных отношений в перспективе (после развода и т.д.); 2. Речь идет о длительных, значимых отношениях (например, если при последствиях развода затронуты интересы детей); 3. На ситуацию оказывают сильное влияние личные отношения и эмоциональная сторона конфликта; 4. Стороны предпочитают сохранить полную конфиденциальность (судебные процессы, как правило, публичны); 5. Имеют место сложные случаи, которые не могут быть разрешены в интересах обеих сторон.  Таким образом, медиация особенно эффективна в тех случаях, когда нужно восстановить отношения между людьми, взаимодействие которых должно быть сохранено в будущем (например, опека над детьми при разводе). Однако популярность медиации в Казахстане не слишком высока. Я думаю для того чтобы семейная медиация развивалась в Казахстане нужно уделить внимание на следующие проблемы:

1. Исторические. Отсутствие в Казахстане традиции прибегать к услугам специалистов;

2. Информационные. Недостаток информации о новых социальных технологиях и новых техниках в социологической практике. Отсутствие PR- работы по продвижению на рынке; 3. Кадровые. Недостаток квалифицированных специалистов-посредников в том числе в сельских округах;

4. Психологические. Неверие в возможность специалистов-посредников;

5. Социальные. Боязнь осуждения со стороны соседей, родственников.

Отсутствие культурной традиции. 

Сказанное позволяет сделать вывод о том, что преимуществами медиации является то, что: 1.Процедура медиации не формализована; 2.Стороны в любое время могут вернуться к обсуждению любого вопроса, пока не будет найдено решение, а также продолжить или прекратить медиацию; 3.Процедура медиации начинается только тогда, когда обе стороны выразили согласие на урегулирование спора с помощью посредника; 4.В процессе переговоров стороны сами вырабатывают взаимоприемлемое и взаимовыгодное решение, которое полностью удовлетворит их потребности и интересы; 5.В процессе переговоров стороны решают не проблемы прошлого, а проблемы будущих взаимоотношений;

6.Медиация не нацелена на выяснение того, кто прав, а кто виноват в споре. Медиация нацелена на урегулирование спора; 7. Если решение суда может не удовлетворить не только проигравшую сторону, но и выигравшую, то в медиации выигрывают обе стороны; 8. Медиация проводится на конфиденциальной основе; 9.Гарантией независимости медиатора выступает оплата его услуг сторонами в равных долях, если стороны не договорятся об ином (в том случае, если процедура проводится на платной основе); 10.Медиация позволяет экономить время, силы и средства при урегулировании спора; 11.Условия медиативного соглашения могут выходить за рамки правовых позиций сторон, заявленных в суде, если эти условия соответствуют интересам сторон и необходимы для урегулирования разногласий.[4]

Как видно из сказанного, сама сущность медиации располагает к тому, чтобы стать положительным правовым явлением в нашем обществе. А в качестве одного из средств популяризации семейной медиации как способа альтернативного разрешения семейных споров предлагается применение обязательной медиации, когда сторона, намеревающаяся обратиться в суд, обязана перед этим предпринять попытку примирения. В частности, вместе с исковым заявлением судье должен быть представлен документ (подписанная медиатором форма), подтверждающий попытку проведения медиации.

 

 

Заключение. Можно без преувеличения сказать, что брачно-семейные отношения – это, пожалуй, одна из сфер, где применение медиации очень важно, т.к. в подобного рода конфликтах сторонам необходимо попытаться услышать друг друга. При этом введение обязательной медиации по ряду категорий семейных споров может сделать эту процедуру более широко практикуемой и узнаваемой.

28 января 2011 года Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев подписал Закон РК «О медиации». Собственно, в казахском обществе процедура медиации существовала издревле. Испокон веков существовала традиция разрешать конфликты с помощью уважаемых аксакалов и биев. Современные медиаторы предложили возродить ее в новом свете и в рамках закона.  

 

Медиаторы помогают людям услышать друг друга и найти определенное решение по спорным юридическим вопросам.  Идею медиации активно продвигали такие видные государственные деятели, как И. И. Рогов, С.Ф.Бычкова, С.А. Дьяченко, и другие. Особая роль в принятии законопроекта «О медиации» принадлежит Президенту Республики Казахстан Нурсултану Абишевичу Назарбаеву.

 

И законодатели, и судейское сообщество Казахстана поощряют развитие медиации. Специальные законы о медиации приняты в России, Белоруссии, Киргизии и др. В Российской Федерации появился даже специальный телеканал, посвященный внесудебному разрешению споров и конфликтов, демонстрируются имиджевые видеоролики на темы медиации. В новом Послании Президента страны народу Казахстана есть строки о необходимости внесудебного разрешении споров -  это позволит снизить количество заявлений и исков, поступающих в суды, а значит уменьшит нагрузку на судей, даст им возможность заниматься более трудными и сложными делами. Соответствующие законопроекты подготовлены к принятию в Бельгии, Люксембурге, Польше и Словакии. Например, в Великобритании судьи наделены полномочиями возлагать финансовую ответственность на сторону, которая необоснованно отказалась попытаться разрешить спор с помощью медиации (нейтрального посредника) [1].

 

Сегодня институт медиации, широко применяемый в западных странах, вызывает все больший интерес в Казахстане.   Закон от 28 января 2011г. «О медиации» трактует понятие процедуры медиации следующим образом: «процедура медиации – процедура урегулирования спора между сторонами при содействии медиатора в целях достижения ими взаимоприемлемого решения, реализуемая по добровольному согласию сторон» [2].  По нашему мнению, реализация указанного закона в сфере брачно-семейных отношений может привести к уменьшению количества рассматриваемых судебных дел, снижению сроков рассмотрения судебных дел, улучшению качества их рассмотрения, а также к вытеснению неправомерных способов разрешения споров. Кроме того, процедура медиации семейно-правовых конфликтов (например, связанных с выплатой алиментов или воспитанием детей) позволяет исключить принятие всякого рода компромиссных решений, результатом которых явилось бы существенное ущемление интересов одной из сторон, когда в соответствии с действующим Казахстанским семейным законодательством эта сторона могла бы добиться для себя значительно большего. В связи с этим следует отметить, что мировая практика свидетельствует об эффективности применения процедуры медиации при разрешении споров, возникающих в брачно-семейной сфере. Так, Великобритания была одной из первых стран Европы, в которой услуги семейной медиации развивались независимо от судов, способствуя обращению к медиации еще до начала судебных процедур. Английская система досудебной медиации сегодня действует в качестве своеобразного фильтра, который предотвращает попадание многих дел в суд, упрощает достижение договоренности на раннем этапе и часто делает возможным быстрое урегулирование споров [3]. Необходимо отметить, что процедура семейной медиации наиболее применима в случаях, когда: 1. Главными являются не правовые претензии, связанные с прошлым, а будущие интересы партнеров по конфликту и возможность сохранения нормальных отношений в перспективе (после развода и т.д.); 2. Речь идет о длительных, значимых отношениях (например, если при последствиях развода затронуты интересы детей); 3. На ситуацию оказывают сильное влияние личные отношения и эмоциональная сторона конфликта; 4. Стороны предпочитают сохранить полную конфиденциальность (судебные процессы, как правило, публичны); 5. Имеют место сложные случаи, которые не могут быть разрешены в интересах обеих сторон.  Таким образом, медиация особенно эффективна в тех случаях, когда нужно восстановить отношения между людьми, взаимодействие которых должно быть сохранено в будущем (например, опека над детьми при разводе). Однако популярность медиации в Казахстане не слишком высока. Я думаю для того чтобы семейная медиация развивалась в Казахстане нужно уделить внимание на следующие проблемы:

 

1. Исторические. Отсутствие в Казахстане традиции прибегать к услугам специалистов;

 

2. Информационные. Недостаток информации о новых социальных технологиях и новых техниках в социологической практике. Отсутствие PR- работы по продвижению на рынке; 3. Кадровые. Недостаток квалифицированных специалистов-посредников в том числе в сельских округах;

 

4. Психологические. Неверие в возможность специалистов-посредников;

 

5. Социальные. Боязнь осуждения со стороны соседей, родственников.

 

Отсутствие культурной традиции. 

 

Сказанное позволяет сделать вывод о том, что преимуществами медиации является то, что: 1.Процедура медиации не формализована; 2.Стороны в любое время могут вернуться к обсуждению любого вопроса, пока не будет найдено решение, а также продолжить или прекратить медиацию; 3.Процедура медиации начинается только тогда, когда обе стороны выразили согласие на урегулирование спора с помощью посредника; 4.В процессе переговоров стороны сами вырабатывают взаимоприемлемое и взаимовыгодное решение, которое полностью удовлетворит их потребности и интересы; 5.В процессе переговоров стороны решают не проблемы прошлого, а проблемы будущих взаимоотношений;

 

6.Медиация не нацелена на выяснение того, кто прав, а кто виноват в споре. Медиация нацелена на урегулирование спора; 7. Если решение суда может не удовлетворить не только проигравшую сторону, но и выигравшую, то в медиации выигрывают обе стороны; 8. Медиация проводится на конфиденциальной основе; 9.Гарантией независимости медиатора выступает оплата его услуг сторонами в равных долях, если стороны не договорятся об ином (в том случае, если процедура проводится на платной основе); 10.Медиация позволяет экономить время, силы и средства при урегулировании спора; 11.Условия медиативного соглашения могут выходить за рамки правовых позиций сторон, заявленных в суде, если эти условия соответствуют интересам сторон и необходимы для урегулирования разногласий.[4]

 

Как видно из сказанного, сама сущность медиации располагает к тому, чтобы стать положительным правовым явлением в нашем обществе. А в качестве одного из средств популяризации семейной медиации как способа альтернативного разрешения семейных споров предлагается применение обязательной медиации, когда сторона, намеревающаяся обратиться в суд, обязана перед этим предпринять попытку примирения. В частности, вместе с исковым заявлением судье должен быть представлен документ (подписанная медиатором форма), подтверждающий попытку проведения медиации.

 

Заключение. Можно без преувеличения сказать, что брачно-семейные отношения – это, пожалуй, одна из сфер, где применение медиации очень важно, т.к. в подобного рода конфликтах сторонам необходимо попытаться услышать друг друга. При этом введение обязательной медиации по ряду категорий семейных споров может сделать эту процедуру более широко практикуемой и узнаваемой.

 

 

 

Список литературы
1. Велитченко С. Медиация - потребность современности // Вестник КазНУ. www.kaznu.kz 2. Закон о медиации Республики Казахстан от 28 января 2011г. 3. Паркинсон Л. 25 лет спустя. Семейная медиация в Англии и Уэльсе // Медиация и право. Посредничество и примирение. 2008. №3(9). С.17-27. 4. Интернет ресурс: Мухаметгалеева А.Р. Проблемы внедрения процедуры семейной медиации // Студенческий научный журнал «Грани науки». 2013. Т.1.С.43-46.

Для того, чтобы оставлять комментарии, вам необходимо войти в систему.