Главная /

Публикации

Криминологическое прогнозирование по анализу состояния преступности Республики Казахстан

01 Февраль 2017
169
0
Авторы: Айгуль Ниязбаева

Сисенгалиев Кубайдолла Ашикович –

старший преподаватель кафедры «Юриспруденция»

Казахско-Русского Международного Университета

 

Криминологическое прогнозирование по анализу состояния преступности Республики Казахстан 

Аннотация: В статье на основе анализа состояния преступности в Республике Казахстан за последние годы представлен прогноз факторов детерминирующих преступность на предстоящий год.

 

Ключевые слова: криминологическое прогнозирование, состояние преступности, статистика преступности, криминогенность.

 

Как известно, что криминологическое прогнозирование есть процесс получения, обработки и анализа информации с целью определения будущего состояния преступности или вероятности совершения конкретного преступления.

Криминогенная обстановка в Республике Казахстан на текущий период по-прежнему остается сложной (см. табл. 1). В связи с введением с 1 января 2015 года нового уголовного, уголовно-процессуального законодательства, изменением архитектуры регистрации заявлений об уголовных правонарушениях начало года ознаменовалось резким повышением преступности в 2015 году на 43,2% в сравнении с аналогичным периодом прошлых лет, вместе с тем, и в 2016 году наблюдается рост по сравнению с 2013, 2014 годами. [1].  

 

Таблица 1 – Уровень и динамика преступности в Республике Казахстан за 2007 – 2017 гг.

 

Всего уголовных правонарушений

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

01. 2017

130090

127478

121667

131896

206801

287681

359844

341291

386714

361689

31930

 

В соответствии с ранее действовавшей нормативной правовой базой регистрация заявления, сообщения о преступлении осуществлялась по результатам проверки по ним. Если информация о преступлении подтверждалась, то тогда принималось одно из процессуальных решений, предусмотренных ст. 185 УПК РК от 13 декабря 1997 года.

Сроки рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях со дня их поступлениясоставляли: 3, 10 дней, 2 месяца. Этот период позволял с большей степенью уверенности говорить о наличии или отсутствии признаков преступления в обращении граждан.

Таким образом, регистрация преступления фактически происходила на этапе возбуждения уголовного дела, на этом и основывались данные уголовно-правовой статистики.

Нововведением в УПК РК от 4 июля 2014 года стало автоматическое начало досудебного расследования (исключение стадии возбуждения уголовного дела), предусмотренное главой 23 УПК РК (статьи 179 - 186).

Впервые появилась норма, согласно которой началом расследования будет служить не момент вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, а факт внесения соответствующей записи в единый реестр досудебных расследований (ЕРДР) [2].

Таким образом, по действующему законодательству регистрация уголовного правонарушения происходит на этапе регистрации заявления, сообщения об уголовном правонарушении в ЕРДР. Необходимость незамедлительного принятия заявления, сообщения об уголовном правонарушении и их регистрации в ЕРДР объясняется сжатыми сроками – не позднее 24 часов. Конечно, это не гарантирует того результата, что все начатые производства обязательно логически завершатся розыском подозреваемых и направлением материалов в суд. По новому законодательству принятие процессуального решения органами уголовного преследования ограничивается следующими сроками: по ускоренному досудебному расследованию – пятнадцать суток (ч.3 ст.190 УПК РК), по делам дознания – один месяц, по делам предварительного следствия и два месяца (ч.2 ст.192 УПК РК).

Вопреки опасениям, что у лиц, в отношении которых начато расследование сократятся возможности по защите своих прав, такой институт напротив призван предоставить дополнительные гарантии их реализации.

Если ранее начало расследования исчислялось днями – с даты вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, то теперь такой момент известен вплоть до минуты [2].

Анализируя регистрируемые преступления по видам, стоит отметить, что в них преобладают уголовные правонарушения против собственности –70,35 % и против общественной безопасности и общественного порядка - 8,01 %. Так, за 2016 год совершено уголовных правонарушений против собственности – 318210, из них: мелкая кража (ст. 187 УК РК) - 17240, кража (ст. 188 УК РК) – 235230, мошенничество (ст. 190 УК РК) –36836, Грабеж (ст.191) – 12396, Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст.195) – 1237 [1].

Значительное влияние на динамику преступности оказывают изменение уровней таких преступлений как кража (ст. 188 УК РК) - 53,7 %, мошенничество (ст. 190 УК РК) –12,37 %, хулиганство (ст. 293 УК РК) –7,92 %. Удельный вес этих трех преступлений составляет 73,99 % от всей преступности.

В этой связи, необходимо усилить работу по профилактике и предупреждению краж. Вплоть до принятия отдельной межведомственной программы борьбы с данным видом преступности.

МВД РК еще в сентябре 2012 года уже разрабатывал ведомственную Программу «По противодействию кражам чужого имущества на 2012-2014 годы». Однако, данные о преступности свидетельствуют о том, что положительного эффекта она не произвела. Поскольку каждое второе преступление – это кража, каждое десятое - мошенничество. Кроме того, каждое четвертое из уголовных проступков – мелкое хищение (ст.187 УК РК).

Наибольшим удельным весом из всех форм хищений обладают кража- 51,6 % и мошенничество – 9,8 %.Из общего массива зарегистрированных хищений в среднем только в 40 % случаев органы внутренних дел  устанавливают лиц, их совершивших, что свидетельствует о низкой эффективности деятельности подразделений ОВД, занимающихся расследованием имущественных уголовных правонарушений, несмотря на положительную динамику снижения количества приостановленных уголовных дел за не установлением лица.

Причинами столь низкой раскрываемости выступают следующие факторы: 1) большая нагрузка, поскольку каждое второе уголовное правонарушение – кража; 2) уровень подготовки сотрудников ОВД, не связанный с навыками пресечения, расследования преступлений, совершаемых организованными группами.

Как правило, нераскрытыми остаются кражи, которые совершаются организованными группами. Причинами этому являются плановый и скоординированный характер их деятельности, наличие своих каналов сбыта имущества, добытого преступным путем: кустарные ювелирные мастерские, комиссионные магазины, отделы продаж радиотехнических деталей, сотовых телефонов, ломбарды, рынки.

Наблюдается резкий рост количества прекращенных уголовных дел по реабилитирующим основаниям от 1,4 до 3,5 раз. Наибольшее количество прекращается по факту мошенничества – 37,4 %, по присвоению или растрате вверенного чужого имущества – 27 %.

Причинами этому могут быть изменение «структуры» регистрации, ошибочная регистрация гражданско-правовых деликтов, сложность доказуемости, коррупциогенные факторы, низкий уровень подготовки сотрудников ОВД, манипулирование статистикой для искусственного снижения уровня преступности.

На основе пространственного анализа хищений чужого имущества выделены следующие регионы с негативной криминальной обстановкой: г. Астана, г. Алматы, Павлодарская область. Тройку лидеров по мошенничеству замыкает Южно-Казахстанская область [1]..

Относительная стабильность количества уголовных дел, оконченных за последние 3 года, позволяет определить необходимое количество сотрудников, занимающихся расследованием имущественных уголовных правонарушений, их реальную нагрузку, разработать дополнительные критерии оценки деятельности. По количеству уголовных дел, оконченных за каждый год, и действующих сотрудников, занимающихся расследованием имущественных уголовных правонарушений, можно определить среднюю выполняемую и нормированную нагрузку на 1 штатную единицу.

Такая ситуация обостряет необходимость в научном осмыслении процессов преступности последнего времени и формировании информационно-аналитической базы для принятия обоснованных управленческих решений в сфере контроля над преступностью и реализации комплекса мероприятий профилактического характера.

Основными формами самодетерминации мошенничества являются:    

1) профессионализация и рецидивность мошенничества;

2) комплексность преступного поведения мошенника;

3) организованный характер преступных действий мошенников;

4) латентность мошенничества;

5) правовой нигилизм населения по отношению к мошенничеству.

Распространенными видами мошенничества являются заем денег без цели возврата, телефонное мошенничество, обман о возможном трудоустройстве за определенную плату, содействие в выделении земельных участков, незаконная продажа недвижимости.

Мошенники имеют успех благодаря своим хорошо просчитанным планам действий, умению воздействовать на психику жертв, а также вследствие правовой неграмотности самого населения.

Таким образом, в 2017 году динамика хищений чужого имущества продолжит свою негативную тенденцию в силу следующих факторов:

1) рост фактической безработицы вследствие экономического кризиса, пополнение рядов преступников незанятыми лицами;

2) отсутствие координационных изменений в кадровом составе, штатном расписании ОВД, научно-методическом, материально-техническом обеспечении деятельности подразделений ОВД, занимающихся расследованием имущественных уголовных правонарушений;

3) профессионализация, рецидивность, комплексность и организованный характер преступного поведения лиц, совершающих хищения;

4) отсутствие наработанной положительной практики пробационного контроля, неэффективная карательная практика и процесс ресоциализации осужденных;

5)высокий уровень латентности (естественной, искусственной) хищений и преступности безработных.

 

Список использованной литературы:

 

  1. Форма отчета № 1-М «О зарегистрированных уголовных правонарушениях и результатах деятельности органов уголовного преследования» по годам. «Информационные ресурсы» // официальный сайт Комитета статистики и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК. http://service.pravstat.kz/portal/page
  2.     Правила приема и регистрации заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях, а также ведения Единого реестра досудебных расследований, утвержденные приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 19 сентября 2014 г. № 89.

 

 

Для того, чтобы оставлять комментарии, вам необходимо войти в систему.